Кабинет министров Индии утвердил новые климатические обязательства по Парижскому соглашению: почти вдвое снизить углеродоёмкость экономики, довести долю безуглеродной генерации до 60% и увеличить поглощение углерода за счёт лесов и зелёных насаждений — всё к 2035 году. Несмотря на годовое опоздание, индийский документ оказался наиболее конкретным среди крупных экономик.
Сроки и контекст
Парижское соглашение обязывало страны подать обновлённые климатические планы до 10 февраля 2025 года. Индия дедлайн пропустила — как и большинство крупных игроков: из всей группы G20 новые цели к сроку успели объявить лишь пять стран. США, одна из них, вскоре официально уведомили ООН о выходе из соглашения. Прошёл ещё год, и 25 марта 2026 года под председательством премьер-министра Нарендры Моди кабинет принял решение, которое, судя по реакции аналитиков, оказалось неожиданно содержательным.
Что именно утвердили
Новый определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ) охватывает период 2031–2035 годов и содержит три количественные цели.
Первая — снизить углеродоёмкость ВВП на 47% относительно уровня 2005 года. Это показатель выбросов на единицу экономического производства, а не абсолютный объём парниковых газов. Предыдущий ОНУВ, принятый в 2022 году, предполагал снижение на 45% к 2030 году.
Вторая — довести долю безуглеродных источников в установленной мощности электроэнергетики до 60%. По данным правительства, в феврале 2026 года этот показатель уже составлял 52,57% — предыдущую цель в 50% страна выполнила примерно на пять лет раньше срока.
Третья — увеличить поглощение углерода за счёт лесов и зелёных насаждений до 3,5–4 млрд т эквивалента CO₂. К 2021 году этот показатель уже составлял около 2,3 млрд т.
Как Индия научилась обгонять свои планы
В 2015 году Индия взяла скромные цели — и перевыполнила их заблаговременно. Порог в 40% безуглеродной мощности прошла на девять лет раньше срока, целевое снижение углеродоёмкости — на одиннадцать. В 2022-м повысила планку до 45% и 50% — и цель по мощности снова взяла досрочно.
Критики из Climate Action Tracker называют это стратегией минимального риска: каждый новый ОНУВ чуть амбициознее текущего уровня, но не требует усилий сверх инерции. Правительство Индии видит в этом доказательство надёжности: страна не берёт невыполнимого и каждый раз доказывает делом.
Трёхуровневая архитектура будущего
ОНУВ-2035 — не самостоятельный документ. Он встроен в более длинную конструкцию из трёх горизонтов.
Первый — Viksit Bharat 2047 («Развитая Индия»). К столетию независимости Индия намерена стать развитой страной с ВВП в $30 трлн и душевым доходом $15 000–18 000, а также выстроить 85% отсутствующей инфраструктуры. Правительство считает это не проблемой, а возможностью: строить сразу под климатически нейтральные стандарты.
Второй — Net Zero 2070 (нулевой баланс выбросов). Долгосрочная цель, заявленная Моди на климатическом саммите ООН в Глазго в 2021 году. По расчётам NITI Aayog — государственного аналитического и планового центра Индии — её достижение потребует инвестиций в $22,7 трлн, из которых около $6,5 трлн придётся привлечь из внешних источников. Сейчас страна инвестирует в энергопереход около $135 млрд в год при необходимых $500 млрд.
Третий — уголь. Любая честная картина требует этой детали: по расчётам того же NITI Aayog, потребление угля в Индии будет расти примерно до 2050 года. Лишь затем начнётся структурное снижение. Индия — четвёртая экономика мира по итогам 2025 года, с населением в 1,4 млрд человек и стремительно растущим спросом на электроэнергию. Она не может просто выключить уголь. Net Zero при этом остаётся целью: путь к ней лежит через одновременный рост и декарбонизацию, а не через одно из двух.
«Мы жонглируем двумя мячами одновременно — быстрым ростом и нулевым балансом выбросов. Главный вывод нашего исследования: обе цели совместимы», — заявил директор NITI Aayog Б.В.Р. Субраманьям на презентации сценарных расчётов в феврале 2026 года.
Момент, когда вакуум стал возможностью
Обновление климатических обязательств Индии пришлось на показательный момент: США вышли из Парижского соглашения, а Китай в сентябре 2025 года опубликовал ОНУВ, который аналитики назвали недостаточно амбициозным. Евросоюз ужесточает цели, но всё активнее обсуждает углеродный пограничный налог, против которого возражают десятки развивающихся стран.
На КС-30 в Белеме (Бразилия) в ноябре 2025 года Индия выступала от имени двух крупных блоков: BASIC (Бразилия, ЮАР, Индия, Китай) и LMDC (группа развивающихся стран со схожей переговорной позицией). Добивалась предсказуемого климатического финансирования и выступала против односторонних торговых мер. По оценкам аналитиков, именно на этом КС центр тяжести климатических переговоров впервые заметно сместился от Запада к БРИКС.
Что предвидели аналитики
Решение кабинета хорошо укладывается в несколько концептуальных прогнозов, сделанных задолго до него.
МЭА несколько лет назад назвало Индию «первопроходцем новой модели развития» — роста без повторения углеродоёмкого пути, которым прошли США и Китай. Агентство прогнозировало, что к 2030 году страна станет вторым крупнейшим рынком роста возобновляемой энергетики в мире.
Геополитический стратег Питер Зейхан в книге «The End of the World Is Just the Beginning» («Конец мира — это только начало», 2022) описывает Индию как одного из немногих «победителей деглобализации»: энергоснабжение из соседнего Персидского залива, самодостаточное сельское хозяйство, невысокая зависимость от глобальных цепочек. В условиях, когда Китай теряет позиции мирового производителя, Индия вынуждена — и способна — занять часть освободившегося пространства. Курс на собственную чистую энергетику прямо укрепляет эту позицию: страна, которая к 2035 году будет производить 60% электроэнергии из безуглеродных источников, меньше зависит от волатильного рынка углеводородов.
Стратег Параг Кханна в «The Future is Asian» («Будущее за Азией», 2019) предсказывал, что XXI век будет не китаецентричным, а многополярным азиатским — с несколькими крупными игроками, каждый из которых претендует на роль регионального голоса. Ситуация, когда Индия выходит с новым ОНУВ именно в момент ухода США и недостаточной амбициозности Китая, — точная реализация этого сценария.
NITI Aayog рассчитал: при инерционном сценарии безуглеродная мощность Индии к 2028 году может достичь уже 60% — то есть новая цель на 2035 год может снова быть достигнута досрочно. К 2050 году такие источники должны 81–83% установленной мощности, а к 2070-му — превысить 6800–7350 ГВт при нулевом балансе выбросов в целом по экономике.
Где наблюдаются сложности
Цели ОНУВ измеряют не абсолютный объём выбросов, а их интенсивность на единицу ВВП. При росте экономики на ~6% в год страна может выполнять все обязательства — и при этом наращивать реальные выбросы. Так и происходит: по данным доклада ЮНЕП об “эмиссионном разрыве” 2025 года, Индия показала наибольший абсолютный прирост выбросов среди всех стран мира — плюс 165 млн т парниковых газов за год. Уголь обеспечивает около 69% выработки электроэнергии. В Индексе климатической эффективности GermanWatch страна за год опустилась на 13 позиций — до 23-го места.
Отдельная проблема — финансирование. Без $6,5 трлн внешнего финансирования Net Zero 2070 недостижим, признаёт само правительство. На климатическом саммите ООН в 2024 развитые страны согласовали $300 млрд ежегодно — при том что развивающиеся требовали $1,3 трлн. Индия отвергла итог прямо на пленарном заседании: переговорщик Чандни Райна назвала сумму «нищенски малой».
Наконец, документ не отвечает на главный практический вопрос: когда именно уголь начнёт снижаться и как будет меняться каждая отрасль. Аналитики Institute for Energy Economics and Financial Analysis указывают на отсутствие секторальных дорожных карт — без них амбициозные цифры остаются декларацией.
Экономика на $30 трлн к 2047 году — или почему климат выгоден
S&P Global, Morgan Stanley и EY прогнозируют, что Индия обгонит Японию и Германию и станет третьей экономикой мира к 2027–2030 годам. Goldman Sachs в долгосрочном горизонте называет её потенциальной второй экономикой мира к 2075 году. По итогам 2025 года страна уже стала четвёртой.
К 2047 году Индия возведёт 85% инфраструктуры, которой у неё пока нет. Ни у одной развитой экономики нет такой возможности: строить сразу на чистых стандартах, не переделывая то, что построено раньше. Угольная электростанция, как и солнечная, — это решение на сорок лет вперёд. Климатические цели Индии — не альтруизм, а ставка на конкурентное преимущество в мире, где углеродный след становится торговым барьером.
Получится ли — покажут следующие десять лет. Индия уже дважды обгоняла собственный график. Может обогнать и в третий раз.
