Президент Индии Драупади Мурму подписала Закон об устойчивом использовании и развитии ядерной энергетики для трансформации Индии (Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India, SHANTI Bill 2025), который открывает гражданский ядерный энергетический сектор для участия частных компаний. Документ был ранее одобрен обеими палатами парламента в ходе зимней сессии.
Это означает принципиальный отход от многолетнего государственного монополизма в атомной энергетике Индии и создание правовой базы для привлечения частных инвестиций и инноваций в ядерную отрасль, включая строительство и эксплуатацию атомных электростанций.
Суть изменений
Ранее ядерный сектор Индии полностью контролировался государственными структурами и предприятиями. Новый закон:
- разрешает индийским частным компаниям и совместным предприятиям подавать заявки на получение лицензий на строительство, владение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации атомных электростанций и реакторов;
- ставит под государственный контроль критически важные элементы цепочки, такие как добыча урана и тория, обогащение топлива, переработка отработанного топлива, управление высокоактивными отходами и производство тяжёлой воды;
- предусматривает обязательное лицензирование всех ядерных и радиационно-связанных видов деятельности и усиленный надзор со стороны уполномоченного регулятора — Atomic Energy Regulatory Board.
В случае аварийной ситуации оператор установки будет главным ответчиком по компенсациям за ядерный ущерб, при этом в закон включён механизм государственного участия в оплате возмещения, если оно превышает пределы ответственности оператора. Частные компании обязаны иметь страховку или соответствующие финансовые гарантии.
Контекст и цели
Открытие сектора частному капиталу рассматривается индийскими властями как шаг к реализации амбициозного плана нарастить мощность ядерной генерации до 100 ГВт к 2047 году, что рассматривается как вклад в обеспечение устойчивого энергоснабжения и достижение климатических целей. Поддержка со стороны частного бизнеса, по мнению правительства, также ускорит внедрение перспективных технологий, включая малые модульные реакторы.
Закон отменяет два прежних ключевых акта — Закон об атомной энергии 1962 г. и Закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб 2010 г., которые, по мнению авторов реформы, препятствовали привлечению инвестиций и модернизации отрасли. Новый закон формирует единый правовой режим, который сохраняет государственный контроль над стратегически чувствительными сегментами отрасли, но при этом допускает участие частных компаний в строительстве и эксплуатации атомных мощностей и приводит систему ответственности в соответствие с международными конвенциями.
Реакция и обсуждение
Меры получили позитивную оценку ряда экспертов и зарубежных партнёров. США назвали закон важным шагом к укреплению сотрудничества в области энергетической безопасности и мирного ядерного сотрудничества с Индией.
Вместе с тем в парламенте и экспертной среде звучали замечания по поводу возможных рисков, связанных с участвующим частным капиталом в наукоёмкой и потенциально опасной отрасли, а также обсуждались вопросы усиления регуляторных механизмов и гарантий безопасности.
